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发布于:2021-10-13 21:40
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盐城市委曹路宝书记在中国*党盐城市第八次代表大会上的报告

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各位代表、同志们: 

  现在,我代表中国*党盐城市第七届委员会向大会作报告。 
  中国*党盐城市第八次代表大会,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、“十四五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是,以*新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻*总书记“七一”重要讲话和对江苏工作重要讲话指示精神,落实省委十三届十次全会部署,回顾总结市第七次党代会以来的工作,研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务,部署推进社会主义现代化建设,动员全市上下坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,面朝大海向未来,绿色转型作典范,奋力谱写“强富美高”新盐城建设的现代化篇章。 
  一、市第七次党代会以来的主要工作和基本经验 
  市第七次党代会以来的五年,是盐城抓住重大机遇、应对重大挑战、经受重大考验、取得重大发展、实现重大跨越的五年。五年来,市委团结带领广大干部群众,认真贯彻落实中央精神和省委部署,深入践行新发展理念,抢抓机遇乘势而上,凝心聚力攻坚克难,胜利完成市第七次党代会确定的任务,以高水平全面建成小康社会的实践成果,交出了一份厚重提气的时代答卷。 
  ——五年的砥砺奋进,战略地位实现了从“苏北城市”到“长三角中心区城市”的历史性跃升。全面落实长三角一体化发展要求,沪苏产业联动集聚区等列入国家长三角一体化发展规划,滨海港工业园区加速崛起,常盐、苏盐等南北共建园区纵深推进。中韩盐城产业园获批设立,成为国家层面对韩合作三个城市之一,SKI动力电池等一批标志性项目加快建设,获批国家海洋经济发展示范区、国家级跨境电子商务综合试验区,服务“双循环”新发展格局节点作用加速显现。建成市区90公里高架路网,盐青、盐徐、盐通铁路先后开通运营,建成“1+8”铁路客运枢纽,实现县县通高铁。南洋国际机场航线覆盖国内千万级枢纽机场,开通韩日全货机航线。整合资源成立盐城港控股集团,“一港四区”全部获批国家一类开放口岸,架起了盐城走向世界的海上大通道。昔日的苏北老区盐城,正在成为“沿海的盐城”“长三角的盐城”乃至“世界的盐城”。 
  ——五年的接续发力,产业转型实现了从“一业为主”到“多轮驱动”的突破性进展。以高度的定力转方式、调结构、促创新,地区生产总值超5900亿元,人均GDP超1.2万美元,提前完成较2010年翻一番目标,进出口总额突破100亿美元。从汽车为主到形成汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业,一批具有盐城特色的产业地标加速崛起。深入开展“三项清理”,推动园区等级创建、优化整合,资源利用更加高效集约。成功获批国家创新型城市,创成国家知识产权示范城市,高新技术企业突破1500家,一批新业态新模式快速成长,连续三年被省政府表彰为生产*业、战略性新兴产业发展成效明显地区。强化全域旅游布局,建成美丽乡村旅游公路1316公里,新增4*景区8家,荷兰花海通过5*景观质量评审,大丰创成国家全域旅游示范区。农业现代化加快推进,成为长三角中心区农业经济总量唯一超千亿元的城市,东台创成国家现代农业产业园,盐城农业地位和影响力显著增强。 
  ——五年的精雕细琢,城乡面貌实现了从“点上开花”到“面上成景”的全局性重塑。坚持“精明增长”“紧凑城市”理念,加快城市组团建设,拓展提升城南,加快建设城东,整体开发城西,有机更新城中,系统谋划、全面推进城北改造。盐城高新区创成全国首批产城融合示范区,环保高新区创成全国绿色产业示范基地,盐南高新区通过首批国家“智慧城市”试点验收。扎实推进住有宜居,12.8万户棚户区居民“出棚上楼”,9.2万农户住上新房,老旧小区整治惠及14.4万户群众,城乡居民住房条件得到显著改善。坚持用“绣花功夫”提升城市精细化管理水平,以全国第二的成绩高水平创成“全国文明城市”。深入实施乡村振兴战略,农村人居环境“四治理、四提升”成效明显,创成47个省级特色田园乡村,建成畅达市县镇村的全域公交网。 
  ——五年的深耕厚植,生态环境实现了从“盐田滩涂”到“世界遗产”的根本性蝶变。坚持生态立市,持续推动绿色转型、绿色跨越。盐城黄(渤)海候鸟栖息地成功申遗,成为长三角中心区唯一的世界自然遗产。积极探索“两山”转化路径,成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”,新能源发电量占全社会用电量50%,盐都创成全国“两山”实践创新基地,上海长三角康养基地项目落户东台,黄海森林公园创成国家森林康养基地,九龙口、大纵湖创成国家湿地公园。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章,空气质量全国领先,造林面积连续三年全省第一,创成国家森林城市、全国绿化模范城市。系统推进串场河、新洋港、通榆河全流域治理,地表水国省考断面达标率100%,建成区全面消除黑臭水体,创成全国水生态文明城市,百河之城的碧波美景在盐阜大地生动展现。 
  ——五年的倾力投入,民生福祉实现了从“脱贫攻坚”到“全面小康”的整体性改善。高质量打赢精准脱贫攻坚战,全面完成户脱贫、村达标、县摘帽“三大任务”。每年近80%的公共财政用于民生,居民收入增速连续五年高于经济增速,建成新水源地及跨区域引水工程,就业、社保、教育、医疗、住房、出行等民生痛点问题加快解决,群众身边每天增加的“小确幸”汇聚起“无边光景一时新”的民生“大幸福”。淮剧《小镇》等一批文艺作品获文华奖、群星奖,杂技《热心人》获金菊奖,“五个一工程奖”数量居全省前列,获评省书香城市建设示范市。慎终如始抓好常态化疫情防控,切实守护人民群众生命安全和身体健康。深入推进安全生产“一年小灶”“三年大灶”*,安全生产水平不断提升。深化平安盐城、法治盐城建设,深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿,创新网格化社会治理,织密社会治安防控体系,被表彰为全国社会治安综合治理优秀市,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 
  ——五年的作风锤炼,管党治党实现了从“全面从严”到“纵深推进”的系统性加强。巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,高标准开展党史学习教育,广泛开展庆祝新中国成立70周年和建党100周年系列活动,省委理论学习中心组在盐城开展现场学习并举行学习会。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权,用好红色资源,讲好盐城故事,营造清朗网络空间。顺利完成县(市、区)、镇党委和村(社区)两委换届工作。持续深化政治巡察,自觉接受省委巡视,深入推进正风肃纪“镇村行”“看机关”专项行动,破立并举查纠“四风”,大力整治形式主义、官僚主义,营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持党委总揽全局、党政齐心协力,人大监督工作有力加强,政协参政议政水平不断提高,党管武装工作持续强化,民主法治建设深入推进,荣获全国双拥模范城市“六连冠”,群团、老干部、关心下一代等工作取得新进步,爱国统一战线日益壮大。 
  五年来,让我们倍受鼓舞的是,中央和省委对盐城发展亲切关怀、寄予厚望,特别是在现代化建设的起步阶段,*总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,省委寄予盐城“面朝大海、向海发展、赋能未来,成为绿色转型典范,让老区人民的日子越过越红火”的殷切希望,为我们在新起点上推进现代化建设提供了方向指引。让我们倍感自豪的是,盐城发展的一个个精彩跨越,串联起未来发展的美好前景。跻身长三角中心区,开放合作空间更大;放大世遗品牌效应,绿色生态颜值更高;全面迈入高铁时代,融入全国发展大局步伐更快;高水平创成全国文明城市,城市品牌成色更足,我们启航新征程的步伐更加铿锵。让我们倍增信心的是,五年来的每一步,都是在与困难的较量中坚定前行。无论是处置“3·21”事故、抗击新冠疫情等危急关头,还是面对三大攻坚战、湿地申遗、城北改造等重大任务,我们都事不避难、义不逃责,顶住了压力、经受住了考验,充分体现了盐城干部勇于担当、敢打必胜的精气神。让我们倍加珍惜的是,一张张平凡而坚定的面孔让人动容,一个个奔忙而执着的身影催人奋进。每一位与时间赛跑、用奋斗发声的盐城人,每一份来自上下左右、方方面面的无私支持、真情鼓励,汇成爱我盐城、兴我盐城的澎湃动能,让我们有信心、有能力、有底气,战胜一切风险挑战,朝着现代化的目标昂首奋进! 
  五年风雨兼程、五年砥砺前行,启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深切体会到: 
  ——旗帜决定方向,必须始终牢记嘱托,确保统一思想、统一认识、统一行动。*新时代中国特色社会主义思想是统领一切工作的总纲领。只要我们反复学习、深刻领悟、对标看齐、全面践行,就一定能把思想伟力转化为前进动力,推动事业无往而不胜,不断从胜利迈向新的胜利。 
  ——思路决定出路,必须始终解放思想,强化系统思维、创新思维、底线思维。解放思想具有无比磅礴的原动力。只要我们坚持一切从实际出发,坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚决破除思维定势和路径依赖,增强发展的探索性、创新性、引领性,就一定能走出具有时代特征、盐城特色的发展道路,不断开创跨越赶超的崭新局面。 
  ——民生决定民心,必须始终勤政为民,保持同呼吸、共命运、心连心。江山就是人民,人民就是江山。只要我们树牢以人民为中心的发展思想,用心走好新时代群众路线,把群众没有不满意作为工作标准,把群众的“表情包”作为工作的“风向标”,就一定能得到人民群众支持拥护,不断汇聚奋进新征程的强大合力。 
  ——作风决定作为,必须始终担当尽责,做到看得出、站得出、豁得出。保持风风火火“燃”的状态,才能开拓红红火火新的局面。只要我们永葆拼搏向上、进取攀登的激情,勇于和强者比、往高处攀,在直面困难挑战中挺起信念的“硬脊梁”,在持续攻坚克难中锤炼负重的“铁肩膀”,就一定能在更多领域取得更大突破,不断增创高质量发展新优势。 
  各位代表、同志们,五年的辛劳与担当,都已深深印记在盐城人民的心中;五年的奋斗与努力,都已转化为穿越时空的发展足迹,更将镌刻在新时代的答卷上。在此,我代表市委,向为盐城发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志,致以最崇高的敬意!向一直以来关心支持盐城发展的各级领导、各界朋友,致以最衷心的感谢!向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者、奋斗者,致以最诚挚的问候! 
  二、今后一段时期工作的指导思想和奋斗目标 
  *总书记深刻指出,我国现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。未来五年是盐城现代化建设的关键时期。全市上下必须以高度的政治自觉和政治担当,胸怀大局、知重奋进,在现代化建设新征程中奋发有为,在绿色转型新赛道上跨越赶超。 
  现代化建设,既是奋斗目标,也是发展实践,只有发挥优势创新干才能扛起使命。2014年12月,*总书记为江苏擘画了“强富美高”宏伟蓝图,不仅是高水平全面建成小康社会的行动指南,也是开展现代化建设的实践要求。2020年11月,*总书记赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”新的重大使命,这是现代化建设的总命题、总纲领、总要求,是“强富美高”新盐城的“再出发”。眺望新的赶考之路,有明确的“考试”时间,必须限时“赶”;有更高的“考试”目标,必须努力“赶”;有阶段的“考试”要求,必须不断“赶”。全市上下要深刻领悟*总书记重要指示精神的丰富内涵和内在逻辑,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,在中国特色社会主义现代化建设的坐标系中,牢牢把握“强富美高”的目标追求,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,将“生态立市、产业强市、富民兴市”发展战略持续引向深入,在最有条件、最具特色的领域下好“先手棋”,大踏步赶上先进地区发展步伐,为全省率先基本实现社会主义现代化贡献更多力量。 
  现代化建设,既承载殷切希望,也提出时代课题,只有笃定前行接续干才能开创新局。省委对盐城提出“面朝大海、向海发展、赋能未来,成为绿色转型典范,让老区人民的日子越过越红火”的殷切希望,我们要坚定不移将其作为现代化建设的发展导向、奋斗指向,坚持好、发扬好历届市委行之有效的工作方略,以“功成不必在我”的思想境界和“成功必定有我”的使命担当,集中力量办好自己的事,创造性办好自己的事,更高标准办好自己的事,毫不动摇向着现代化目标奋勇前行。要进一步涵养“面朝大海”的气度胸怀,以更开阔的视野和更开放的姿态,把盐城放在国内国际“双循环”大局中去思考定位;锚定“向海发展”的重点方向,坚定不移开放沿海,把沿海作为主战场,把陆海统筹作为主攻点,推动目光向海、要素向海;厚植“赋能未来”的竞争优势,聚焦未来科技、未来产业、未来人才,做好蓄力储能厚势工作,为高质量发展提供持久动力源;抢抓“绿色转型”的大势风口,推动生产方式、生活方式和价值观念深刻变革,重抓绿色产业培育,推动黄海湿地生态优势转化为发展优势,做大绿色财富,实现绿色跨越;围绕“让老区人民的日子越过越红火”的最终目的,以“生态新盐城、开放新盐城、产业新盐城、幸福新盐城”的丰硕成果,不断满足人民群众对美好生活的向往。 
  现代化建设,既迎来难得机遇,也面临严峻挑战,只有只争朝夕加油干才能兑现承诺。*总书记指出,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新征程上的盐城,跻身上海北向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环黄海经济圈城市、淮河生态经济带出海门户城市、中韩产业园地方合作城市,南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局正加速形成,在“双循环”新发展格局中的战略地位愈加凸显,孕育着无穷的发展潜力。新征程上的盐城,也面临诸多风险挑战,我们仍处于工业化、城镇化加速期,区域竞争态势日趋激烈,经济保“稳”求“进”的产业基础还不牢固,能耗双控形势较为严峻,创新驱动尚未有效形成,大项目好项目依然欠缺,民生领域还有诸多欠账,等等,都是需要抓紧补上的“必修课”。现代化是干出来的,我们必须从百年党史中汲取磅礴力量,把初心落在行动上,把使命担在肩膀上,突破“自我设限”的传统思维、克服“甘居中游”的平庸心态,把真抓实干作为最有效的“方*”,砥砺“过了一山再登一峰”的信念和意志,全力跑好我们这一代人的“接力棒”,让盐城不负时代,我们不负盐城! 
  未来五年工作的指导思想是:坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻*总书记“七一”重要讲话和对江苏工作重要讲话指示精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,锚定“强富美高”宏伟蓝图,扛起“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”重大使命,全面落实省委、省政府决策部署,面朝大海、向海发展、赋能未来,成为绿色转型典范,让老区人民的日子越过越红火。 
  今后五年,圆满完成“十四五”各项目标任务,全方位巩固高水平全面建成小康社会成果,高质量发展持续深入,高品质生活大幅提升,高效能治理不断彰显,推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐。展望2035年,综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列,高质量发展跻身东部沿海城市第一方阵,乡村振兴取得突破性进展并走在全国前列,与全省一道率先基本实现社会主义现代化。在此基础上,再经过15年努力,全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化城市,让总书记擘画的“强富美高”壮丽图景在盐阜大地变成美好现实。实现上述目标,必须坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导,立足资源禀赋,强化示范引领,带动全市各领域现代化建设同步提质、整体跃升,不断开辟高质量发展新境界。 
  要在传承红色基因加强党的建设上示范引领。深入推进党史学习教育,挖掘新四军红色文化的丰富内涵和时代价值,为丰富中国*党精神谱系提供理论支撑和精神滋养。守好红色根脉、传承红色基因、讲好红色故事,创塑“谋事讲政治、干事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩”的盐城干部全新形象,加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围,为全省率先基本实现社会主义现代化提供盐城动力。 
  要在推进乡村振兴加快农业农村现代化上示范引领。坚决扛起乡村振兴重大政治责任,统筹建设农业现代化示范区、农村现代化样板区、农民现代化实践区,一体推进农房改善、高标准农田建设、农村环境整治、公共服务设施完善,积极改进乡村治理模式,更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,推动农业大市向农业强市跨越,为全省乃至全国推进乡村振兴探索盐城路径。 
  要在践行“两山”理论推动绿色转型上示范引领。积极在“双碳”目标下竞逐新赛道,发挥好湿地碳汇优势、世遗生态优势、新能源产业优势,实现利用生态优势换道超越。依托黄海湿地世界自然遗产,深度参与国际生态治理对话与合作,加强海洋生态建设,倡导推动环黄海生态经济圈建设,争创“两山”理论新实践示范,建立国际生态领域话语权,为全球生态治理和美丽中国建设贡献盐城经验。 
  要在融入“双循环”格局实现高水平改革开放上示范引领。主动把盐城发展的“小气候”融入全国发展的“大格局”,放大长三角一体化和沿海开放平台效应,发挥中韩盐城产业园国家级开放平台优势,加快全产业链开放创新,推动盐城制造向盐城创造转变、盐城速度向盐城质量转变,坚定走好高质量发展之路,在全省加快构建现代化开放体系,促进国内国际双循环上展现盐城作为。 
  要在推进共建共享共同富裕落实以人民为中心上示范引领。聚焦让老区人民的日子越过越红火,扎实推进共同富裕,逐步形成橄榄型收入群体结构。着眼满足群众多层次多样化需求,推动城乡居民住房条件全面改善,教育现代化水平显著提升,卫生健康体系更加完善,文体服务体系日益健全,争创全国市域社会治理现代化试点合格城市,让所有盐城人享有品质生活、拥有归属认同,打造全国革命老区共同富裕的盐城样板。 
  “五个示范引领”贯彻了*新时代中国特色社会主义思想,扛起了“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,落实了省委现代化建设的总体部署,顺应了人民群众对美好生活的向往。我们要在“五个示范引领”上持续发力,在现代化建设新征程中提升盐城地位、展现盐城担当、干出盐城精彩,让一个充满活力、独具魅力、更强实力的新盐城,快速崛起在长三角城市竞争新版图上! 
  三、奋力谱写“强富美高”新盐城建设的现代化篇章 
  保持争先姿态、赶考状态,聚焦重点任务、抓住关键环节,努力创造更多率先、示范的实践成果,开创各项事业发展新局面。 
  1.高水平推动开放合作,坚定不移向海发展,激活现代化的强劲动力。从全局谋划一域、以一域服务全局,在主动融入“双循环”新发展格局中,成为内外循环交汇、东西双向联动的重要节点。 
  创新长三角一体化融合发展思路。从“融入”到“融合”,意味着思路理念的变化,实现从单向争取到双向互动的转变。全面推进市域一体化,推动上冈新城产业升级和城北联动发展,加快主城向南发展和盐丰一体化步伐,高起点规划建设长三角一体化融合发展示范区,以常盐工业园和南海未来城为核,组合便仓、刘庄、新丰三个镇,带动大丰经开区、沪苏产业联动集聚区、大丰港经济区和苏盐合作园区,构建高端制造、科教创新、旅游度假、现代物流高度融合的组团式发展格局,打造融入全省、对接长三角城市群的主阵地、南北合作新标杆。积极融入省内全域一体化,全面加强与南京及省内其他城市联系,对接争取各类政策和发展资源,扎实推动南北共建园区创新发展。主动对接以上海为龙头的长三角城市群,融入长三角产业创新体系,承接上海“五个中心”建设溢出效应,学习借鉴各地先进的管理理念、规范规则、创新政策、市场标准,以上海为平台面向世界开放合作,集聚更多全球高端发展资源。 
  推动沿海高质量发展。沿海是盐城未来发展的最大机遇。做强向海发展主阵地,推动滨海、响水沿海片区一体化布局、一体化建设、一体化发展,调整优化滨海港工业园区管理体制,高标准建设616平方公里黄海新区,以国家级新区为标杆、以省级开发区为目标,积极构建“两港、两城、四片区”空间格局,主动承接重大生产力布局,形成以先进制造业、现代港口物流为主体的现代产业体系,建设盐城产业经济新高地、城市发展新空间。坚持陆海统筹,强化港口、港产、港城联动,抓好现代流通体系硬件和软件建设,推动大丰港区产城融合发展,加快射阳黄沙港、大丰斗龙港、东台弶港等渔港经济区建设,打造滨海风貌城镇带。积极发展海洋经济,突破一批向深远海发展的核心技术和产业,大力培育海工装备、海洋生物医药、海水淡化等新兴产业,加快建设千万千瓦级海上风电示范大基地,打造高质量发展经济带。以“美丽岸线”建设与保护为统领,强化沿海战略资源管控,推动沿海产业绿色低碳循环发展,打造沿海生态风光带,让绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火红生活交相辉映。 
  构筑全方位对外开放新格局。把握经济全球化历史大势,充分发挥海港、空港等一类口岸开放优势,支持企业“走出去”参与国际产能合作,全力招引一批重大优质外资项目,加快突破外资总部经济,大力引进跨国公司地区总部和采购中心、营运中心、结算中心等功能性机构,推动外资外贸规模水平上台阶。突出做好对韩经贸合作,高标准建设中韩盐城产业园,办好中韩贸易投资博览会,深化与韩国大集团和中小企业在经贸、科技等领域交流合作,加快SKI动力电池二期等重大项目落户,打造亚太自贸区建设先行区。推动形成多元化开放机制,进一步拓展与东南亚、欧美等地区经贸合作,在更多“一带一路”沿线国家和地区开拓市场,努力寻求更大的开放空间和开放机会。 
  打造国际一流营商环境。坚持把“放管服”改革作为优化营商环境、提升城市能级的重要抓手,以让服务对象更方便、办成事为原则,扎实推进“不见面”审批、“一件事”改革,实现政务服务就近能办、异地可办、区域通办、全程网办,营造服务效率最高的政务环境。全面落实减税降费等惠企政策,帮助企业降低制度*易成本和融资、物流、用能等生产经营性成本,营造商务成本最低的政策环境。构建亲清政商关系,放宽市场准入门槛,加强行业诚信体系建设,一视同仁支持国有、民营、外资企业蓬勃发展,培育更多新时代“盐商”,营造诚信优良的发展环境,让一流营商环境成为盐城金字招牌。 
  2.高质量集聚发展动能,坚定不移创新引领,锻造现代化的核心引擎。把创新摆在现代化建设全局的核心地位,推动产业链、创新链、要素链和人才链深度融合。 
  围绕产业链部署创新链。聚焦主导产业发展方向,布局一批具有较大行业影响力、标志性重大科技创新平台,开展战略性、前沿性、关键核心技术研发。补齐创新链关键环节,重点引进创新中心和研发环节,形成更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业创新链条。积极融入区域创新体系,拓展提升上海、北京、南京等地盐城研发中心功能,发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式。发挥高新区科技创新策源和集聚作用,培育创新文化,加大高企招引和培育力度,扩增量、优存量、提质量,全面提升企业核心竞争力。 
  围绕创新链完善要素链。着力提升主城创新能级,加快推进创新组团建设,盐城经开区重抓中韩产业创新技术合作,盐城高新区和盐南高新区强化区域产业联动,大力培育数字经济和电子信息产业,抓好大数据产业园和西伏河科创走廊建设,环保高新区打造环保科技研发和成果转化基地,各县(市、区)通过一区多园、异地孵化等方式,实施重大科技项目和创新活动,带动产业提档升级。积极搭建创新公共服务平台,建设更多科技企业孵化器、大学科创园等载体,打造一批创客空间、新兴产业“双创”示范基地和多层次“创新节点”。积极完善投入保障机制,发挥市科创基金引导作用,大力引进高水平风投、创投基金,带动更多社会资本投向科技创新领域,形成多元化的科技创新投入体系。 
  围绕要素链打造人才链。落实黄海明珠人才计划,放大名校优生“汇盐行动”效应,引进更多高素质大学生、行业领军人物和高端创新团队。依托省级以上园区,招引高校院所、科研机构,来盐设立新型研发机构或产业研发总部。持续优化人才成长环境,满足人才创新创业、住房安居、子女入学、医疗保障等各方面需求。深化人才评价机制改革,合理配备人才队伍梯次,五湖四海聚人才,不拘一格用贤才,努力打造一流人才的汇聚之地、培养之地和价值实现之地。 
  3.高层次建强产业体系,坚定不移转型升级,夯实现代化的实体根基。坚持产业重中之重地位,让盐城创造、盐城制造、盐城建造筋骨更强健。 
  聚力集群发展,打造产业标杆。坚持有龙头企业带动、有科研力量赋能、有资源要素保障、有服务专班推进的“四有”工作思路,做大做强汽车、钢铁、新能源、电子信息等主导产业,重抓以海洋经济为主导方向的战略性新兴产业,调轻调优产业结构,强化自主创新能力,建设自主可控的产业链和产业体系,打造一批具有鲜明标识的地标产业集群。提升建筑企业工程总承包能力,引导建筑业工业化、数字化、智能化升级。围绕服务业优化升级,推动生产*业向专业化和价值链高端延伸,生活*业向高品质和多样化升级,大力发展总部经济,着力引进提升中介咨询服务,壮大金融机构规模,培植保险、证券、期货等新型金融机构,积极布局数字经济、流量经济、共享经济、文化创意等产业新赛道,构建优质高效、功能突出的服务业发展新格局。 
  聚力园区改革,提升管理质效。坚持以市场化的办法推动园区管理体制改革,搭建投资开发建设和产业引导基金平台,强化开发园区职能和属地行政区整合联动,推动高新区资源优化整合,把更多的精力和资源向招商引资、项目建设、服务企业集聚。差异化探索推进“一县一区、一区多园”模式,以省级以上开发园区为龙头、代管园区为配套,实行统一领导体系、统一发展规划、统一政策保障、统一招商引资、统一公共服务,形成县域内园区布局合理、产业集聚发展的新格局。选优配强领导班子和干部队伍,让懂经济、善创新、敢担当成为开发园区干部的标配,在开放创新的一线挑起更重的担子,接受实践的锻炼。 
  聚力项目突破,壮大企业梯队。树立全市“一盘棋”思维,围绕产业链附加值高的环节,深化与跨国公司、重点央企、知名民企合作,着力招引增加值高、能耗水平行业先进的重大项目,实行清单管理、专班推进、精细服务,努力形成百亿领航、十亿带动、亿元支撑的项目方阵。加强产业链横向联合、垂直整合、兼并重组,提升全产业链资源整合能力和供应链运行效率,打造一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”。加大企业上市梯度培育,支持企业开展股份制改造,推动一批企业上市挂牌。全面深化国企改革,持续优化国有资本布局,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。 
  聚力提质增效,做强现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,以建设农业现代化示范区为引领,大力推进高标准农田建设,全面提升种业育繁推一体化水平,抓实抓好稳粮保供,创建长三角优质农产品供应基地。推动农村一二三产融合发展,注重农业科技创新,打造一批高水平农业科技园区,做大做强农产品产地初加工和精深加工,促进农业骨干企业全产业链集聚发展。深入实施农产品品牌战略,用好“盐之有味”区域公用品牌,加快发展农业电商,提升农产品附加值和竞争力。深化农村改革,持续推进土地适度规模经营,大力发展家庭农场,积极培育乡村产业新业态、新模式,让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。 
  4.高能级建设现代城市,坚定不移城乡融合,彰显现代化的功能品质。坚持高起点规划、集约化建设、精细化管理,构建优势互补、协调联动、融合融通的城乡区域发展新格局。 
  坚持科学规划引领城乡空间布局。全市域“一张图”整体谋划城市发展,主城围绕提升城市能级和辐射带动力,加快推进产城融合,提高中心城市首位度;沿海构建港口经济带,拓展对外开放新空间;西部大力发展生态产业、绿色经济,建设江淮生态绿色空间;南部实现率先发展,建设长三角一体化融合发展示范区;北部加速隆起,积极承接先进制造业大规模布局。市区构建“中心辐射、主副协同、两翼齐飞、南北联动、沿海突破”的城市发展格局,加快集聚先进制造、科技创新、现代服务、国际合作等高端功能,以组团式开发繁荣城市经济。县城加快提升集约集聚发展水平,推动人口向县城集中,力争人口比重达50%,建成精致的中等城市。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,强化县域副中心建设,推动镇街优化功能布局、补齐公共服务短板,加强镇区城市管理,打造一批产业特而强、功能聚而合、形态美而精、机制活而新的特色镇。 
  坚持系统思维提升城市功能品质。以城市发展走向系统谋划交通发展方向,主攻高速、提升铁路、强化港口、着力乡村,持续推进南下北上、东进西拓、内顺外畅的主动脉、大通道、微循环建设,构建高质量交通运输服务体系,打造东部沿海区域性综合交通枢纽。积极推进城市有机更新,完善公共基础设施布局,着力营造多元体验的生活场景、诗意栖居的生态场景、专业高效的服务场景,使城市更具美感和魅力。以珍爱之心、尊崇之心保护好传统风貌、历史肌理,打造有影响力、感召力的城市文化名片,留住远去的乡愁,唤醒过去的记忆。以“绣花”般的细心、耐心、巧心,提高城市治理精细化水平,依托大数据、物联网、云计算、5G等技术应用,扎实推进“城市驾驶舱”建设,做强“数字盐城”,建设数字孪生城市,注重数据安全,推动数字赋能城市治理体系,建设高效能治理的现代化城市。 
  坚持融合发展促进乡村全面振兴。以农房改善为重要抓手,大力实施美丽乡村建设行动,整治提升农村人居环境,全面落实基本公共服务配置标准,推动优质公共资源向农村延伸,建设一批体现水绿盐城、鱼米之乡风貌的特色田园乡村和新型农村社区。加强乡村精神文明建设,实施农业农村人才“百千万”培育工程,提高农民素质,弘扬传统文化、培育文明乡风,构建“共享共治”的乡村公共空间,努力让城乡居民既能享受现代城市文明,又能拥有诗意田园生活。 
  5.高颜值擦亮生态底色,坚定不移绿色发展,创塑现代化的美丽标识。坚持绿水青山就是金山银山,为山河妆成锦绣,把国土绘成丹青,打造“两山”理论实践典范。 
  构建东部沿海的“绿色风光”。更加注重沿海生态风貌保护,坚决扛起世界自然遗产生态保护责任,扎实开展生态修复,最大力度保护好生态原真性和生物多样性。更加注重生态价值转化,以两个国家级保护区和条子泥为重点,以长三角康养基地为龙头,大力宣传麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬湿地“吉祥三宝”,系统提升世界遗产地品牌影响力。积极参与里下河“水韵江苏”示范区建设,加快培育生态康养产业,推动斗龙港旅游度假区等争创国家级旅游度假区,以全域旅游的思路打造生态型、国际化、世界级旅游目的地。更加注重国际生态合作,主动参与全球生态治理话语体系构建,举办全球滨海治理论坛,探索国际湿地保护和环黄海生态经济圈建设新路径,全力创建国际湿地城市,提升盐城“好生态”的影响力。 
  打造江苏发展的“碳汇空间”。积极探索碳达峰、碳中和实现路径,大力发展清洁能源,扩大海上风电、光伏等新能源的开发利用。实施基于自然的解决方案(NbS),切实强化山水林田湖草协同治理,不断提升沿海、沿淮河和里下河地区生态系统碳汇能力,着力建设蓝色碳汇生态功能区、全国生态碳汇先行区。协同推进节能减排降碳和碳资源利用,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加强能耗双控工作,倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型,确保如期实现碳达峰目标。探索建立生态价值市场化实现机制,完善保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制,积极构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系,率先走出低排放、高质量发展的新路子。 
  夯实美丽盐城的“生态基底”。围绕创建全国生态文明建设示范市,深入打好污染防治攻坚战,统筹做好“水安全、水生态、水资源、水文化”四篇文章,持续开展大气环境深度治理,不断提高土壤污染治理修复水平。整体谋划布局全市域生态空间,依托东部黄海湿地、西部湖荡湿地、淮河入海水道地理形态,着力构建“H”型的市域绿色生态布局。主城以通榆河、环城90公里高速公路两侧保护空间为带,加快构建“中”字型生态廊道,让盐城美得更有形态、韵味和质感。加强生态保护空间管控,严格落实“三线一单”分区管控机制,为未来发展留下合理的弹性空间。 
  6.高品质创造幸福生活,坚定不移共同富裕,增进现代化的民生福祉。牢牢把握让人民生活幸福这个“国之大者”,以共同富裕为目标,进一步焕发劳动热情、释放创造潜能。 
  增加城乡居民收入,让共同富裕的支撑更有力。坚持把就业创业作为民生之本,突出抓好高校毕业生、返乡人员、城乡失业人员等重点群体的就业扶持,充分调动全民创业积极性,促进各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富。拓宽城乡居民增收渠道,增加工资性收入、财产性收入、经营性收入来源,努力扩大中等收入群体。筑牢社会保障底线,不断提高转移性收入,完善社会救助、社会福利、慈善事业、惠民殡葬等制度,强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能,织密“底线公平”保障网,让所有人都过上更有尊严的生活。 
  优化公共服务供给,让共同富裕的里子更殷实。聚焦群众“急难愁盼”问题,加快建立统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的公共服务体系。坚持教育优质均衡发展,全面加强教育系统党的建设,持续深化教育综合改革,办好每一所学校,严格执行“双减”政策,加强校长和教师队伍建设,高水平发展15年基础教育,把教育办成老百姓想要的样子。加强高校地方融合发展,支持盐工升格为高水平综合性应用型大学,支持盐师建成硕士授权单位,加快推进医学本科院校建设,完善现代职业教育体系。着力优化医疗卫生资源配置,推动县级医疗机构“升等晋级”,加强镇村卫生事业,深化医药卫生体制改革,健全公共卫生管理体系,加快建设健康盐城。围绕“一老一小”,大力发展普惠型养老服务,加快构建以居家养老为主体的城乡养老服务体系,落实好积极的人口政策,关爱呵护未成年人健康成长。加大城乡便民设施投入,完善公交、停车、菜场等服务功能,建设城市一刻钟便民生活圈、10分钟体育健身圈,打造龙舟赛、马拉松赛等特色体育赛事品牌,创成国家全*动健身模范市。 
  深化精神文明创建,让共同富裕的内核更强劲。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,切实提高全民文明素养和社会文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观,壮大主流思想*,提高社会道德风尚,增强文化自信自觉。充分挖掘特色优秀文化资源,创新发展海盐、铁军、淮剧、杂技等文化遗产资源,深耕“好人之城”道德沃土,凝聚盐城文化共识,塑造现代化新盐城的强大精神“内核”,争创全国文明典范城市,创成一批全国文明县城。大力实施“文化+”战略,繁荣文艺创作生产,培育新型文化业态,促进文化事业和文化产业融合发展。丰富群众精神文化需求,加快推进文博场馆建设,完善公共文化服务体系,推出一批有全国影响力的精品力作,更好满足人民群众精神文化需求。 
  提升社会治理水平,让共同富裕的保障更充分。坚持夯基础、强治理、促和谐,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。加快推进市域社会治理现代化试点工作,推动法治盐城、法治政府、法治社会一体建设,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力,营造最优法治环境,擦亮盐城“法治名片”。畅通群众利益诉求表达渠道,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,进一步压降信访存量、控减矛盾增量、防止事件变量。升级现代社会治安防控体系,完善“大数据+网格化+铁脚板”机制,坚持科技强警,加强装备能力建设,持续推动网格警格一体化实体化融合,探索创新基层社区治理体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,切实增强社会治安整体防控能力,建设更高水平的平安盐城。 
  防范化解各类风险,让共同富裕的基础更牢靠。更好统筹发展和安全,建设韧性城市,有效防范化解各类风险挑战,坚定维护社会稳定、人民安宁。坚持人民至上、生命至上,落实好常态化疫情防控措施,着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平,建设平战结合的重大疫情防控救治体系。持续防范化解财政金融领域风险,积极化解政府性债务和国有企业债务风险,严厉打击非法金融活动,确保不发生系统性区域性风险。建立健全应急管理机制,提高食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平,强化海上应急搜救系统建设,增强洪涝、台风等自然灾害防御能力。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,高标准推进安全生产*,实施城市安全风险动态监测预警和分级分类监管,确保安全形势平稳向好。 
  四、不断推进新时代党的建设新的伟大工程 
  深入贯彻新时代党的建设总要求,高标准加强党建引领,推动全面从严治党向纵深发展,筑牢现代化的坚强保障。 
  1.弘扬伟大建党精神,时刻保持理论清醒和政治坚定。伟大建党精神跨越时空、指引方向。坚定政治立场,更加主动从百年党史中汲取政治营养,更加自觉地用*新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党史学习教育走深走实,抓好“我为群众办实事”实践活动,深入推进“两在两同”建新功行动,带动各级干部身体走进基层、思想走进群众、工作走进实际,自觉做伟大号召的忠实践行者。牢牢把握意识形态工作的主导权,深化媒体融合发展,加快建设地方新型主流媒体平台,不断增强主流价值的传播力、引导力、影响力、公信力。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,保障人大依法履职创造性开展工作,支持政府依法充分履行职责,发挥政协专门协商机构作用,用好统一战线重要法宝,激发群团组织活力,深化党管武装工作,巩固军政军民团结,凝聚起建设现代化的强大合力。 
  2.突出担当新时代新使命,加快锻造善作善成的干部铁军。树立正确的选人用人导向,坚持“二十字”好干部标准,牢牢把握“看得出、站得出、豁得出”的要求,以事择人、科学识人、民主用人,大力选用政治站位高、工作标准高的干部,担当精神强、拼搏意识强的干部,争先闯劲足、工作韧劲足的干部,发展实绩好、群众评价好的干部,引导各级干部用铁的信念、海的胸襟、火的激情开拓现代化建设新局面。组织实施“一把手”政治能力提升计划,分层分类抓好专业化培训,促进党员干部政治能力、专业能力“双提升”。推进机关与基层、公务员与企事业人员双向流动,对专业能力强、实战水平高的干部,不拘一格、大胆使用,确保做到才尽其用、用当其时。优化综合考核工作,用足用好“三项机制”,坚持“三个区分开来”,严肃查处诬告陷害行为,旗帜鲜明为敢担当、善作为、有情怀、无私心的干部撑腰鼓劲。 
  3.继续走好赶考之路,始终保持与人民群众血肉联系。站稳群众立场,把基层组织建设强、把基层政权巩固好。坚持大抓基层鲜明导向,完善“抓管带”工作机制,深化党支部标准化规范化建设,加快村(社区)党群服务中心提档升级,以有效服务凝聚党心民心,推动基层党的建设全面进步、全面过硬。抓好“百名头雁”示范培育计划,深化实施村书记专职化管理、社区工作者职业化体系、“两新”组织党务工作者专业化建设工作,调动干事创业积极性。持续推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促宗教治理,打造一批拿得出、叫得响、有特色的基层党建品牌,真正做到党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。 
  4.深入贯彻从严从实,切实维护风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,下大力气解决群众身边腐败和作风问题,讲政治、重团结、干实事、扬正气,倾力打造“清廉盐城”。严格管理“关键少数”,强化上级监督,做实同级监督,支持下级监督,督促党员领导干部带头落实“一岗双责”,推动各类监督贯通协同,突出加强对“一把手”和领导班子的监督,完善权力运行和监督制约机制。高质量推进政治巡察,实现有形覆盖、有力覆盖与有效覆盖相统一,始终保持政治巡察的权威性、震慑力。更大力度改进作风,坚决反对“昏懒庸贪”,旗帜鲜明支持干事创业,引导党员干部特别是领导干部始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,保持对事业的炽热情怀,以良好形象奋力担当新时代新使命。 

  同志们,一个前进的时代,总有一种坚韧不拔的意志力量;一座向上的城市,总有一种奋发进取的精神禀赋。让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的党中央周围,在伟大建党精神的感召下,切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,闯出一片勇立潮头、海阔天空的新境界,干出一份百姓期待、群众满意的成绩单,拼出一个属于盐城、属于人民的“十四五”,为谱写“强富美高”新盐城建设的现代化篇章而努力奋斗!

   来源:盐阜大众报


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坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,践行“两海两绿”路径,加快建设“四新盐城”
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