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发布于:2021-06-06 08:45
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大丰区:规范农村基层“小微权力”运行

 农村“小微权力”清单作为一种制度,顾名思义,即规范村级组织及村干部依法依规享有村级重大决策、村务管理服务权力的制度。近年来,大丰区农业农村局以持续深化“正风肃纪镇村行”专项行动为切入点,聚焦基层群众反映强烈的村级“小微权力”腐败问题,从强化农村“三资”管理、建立“小微权力”清单入手,着力推动基层正风反腐由治标为主向标本兼治转变。大丰区自2018年7月开展“小微权力”清单化管理以来,这项制度究竟推进得如何?近日,记者走进大丰,在农村集体“三资”管理方面寻找答案。 
  加强资源管理,密切干群关系 
  5月26日上午9时,记者来到草庙镇川东居委会,居委会*杨应忠介绍:“今年有一处集体鱼塘面积341.72亩到期需重新发包,居委会及时召开了集体鱼塘发包经营居民代表会议,在会上我详细说明了鱼塘所在位置、大小和水质等情况以及相关部门和专家确定该鱼塘1500元竞标底价的依据和过程。经过激烈讨论,与会居民代表进行了举手表决,大家接受竞标底价,认为该鱼塘可以发包,最终成交价为1600元。” 
  记者走访了几个居民代表,其中一位72岁的老大爷王学忠告诉记者,近几年,居委会开会表决用人、用钱等重要事项已经成为常态,他几乎每周都要到居委会参会,充分了解本居各类事务,行使自己的民主权利。大到资产资源租赁、发包,小到水电费等日常办公费用的开支,都在这里讨论表决。这种形式不但能够集思广益,想出好点子,找到好路子,还能打消居民对集体的猜疑、顾忌。 
  “居民代表会议只是‘四议两公开’流程中的一个环节,所有的重大事项决策都必须执行村级‘小微权力’清单,这不仅规范了农村基层管理,使得决策事项民主化、公开化、透明化,预防农村基层滋生腐败,还密切了干群关系,老百姓现在对干部的工作比以前更理解、更支持了,全村上下形成了干群和、办事牢的良好氛围。”杨应忠感慨道。
  优化财务流程,规范资金管理 
  随后,记者又来到白驹镇农业农村局。该镇正在进行每月例行的村级账务报账审核。一沓沓财务资料放在办公桌上,镇财务辅导员吴晓霞既要审核各类财务凭证使用是否规范,经济业务所附的*、会议记录、合同和资金拨付审批表等是否齐全,又要审核收支内容的真实性、规范性和合法性。在审核中,对一事一议用工有疑问时,吴晓霞还要求村会计解释用工的具体情况,确保合法、合理、规范。 
  报好账的朱舍村会计宗德宽年近六旬。当被问及实施“小微权力”清单制度的变化时,他说:“‘小微权力’清单制度细化了财务管理的流程,也明确了村会计的职责和权限。‘小微权力’清单就像个透明的框子,村里各项收支业务都在这个框子里审核、入账,会计业务按照流程逐项逐级进行,老百姓看得更清楚,更明白了。”一旁的吴晓霞补充道:“‘小微权力’清单理顺了财务审批流程,明确了村干部的权限,分级审批更加透明化、科学化,每季度一次的财务收支情况和附件明细的公开,让以前账务说不清、理不顺的情况不再发生。尤其是老百姓对杂工类支出有疑问时,到村里查账。有根有据、清晰明了,真可谓‘还干部清白,让百姓明白’。” 
  强化“三资”监管,干部阳光用权 
  最后一站,记者来到了大丰区农业农村局,看到区经管站工作人员柏勇正在电脑前,以区级管理员身份登录农村集体“三资”监管平台,查看预警信息处置情况。他打开了预警监管模板,全区15个镇的预警信息总条数、已处置条数、未处置条数,以及红、黄、绿三个等级的预警信息所占比例等信息一目了然。 
  柏勇介绍,自规范村级“小微权力”文件*以来,该区充分运用和发挥农村集体“三资”平台的功能,要求全区218个村(居)集体资产、资金、资源、经济合同、财务核算等数据资料全部录入系统,所有原始凭证拍照上传,开通区、镇、村三级门户网站,及时推送更新工作动态、村务公开等栏目内容。区、镇两级明确平台监管人员45名,强化监管责任。截至目前,上传更新网站信息共4.77万条,处置各类预警信息共4.08万条。 
  大丰区强化“三资”监管,结合小微权力清单化管理,将事后监督转化为事前防范,用制度来管人、管事、管权。大丰区农业农村局负责人表示,“小微权力”清单以制度化管理模式预防基层微腐败,打通了对农村执纪监督的“最后一公里”,充分保障了农民群众的知情权和监督权。用制度规范和监督“小微权力”,清单之外无权力,大丰村级廉政建设将越来越好。


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